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2018 / 11 / 8

107.11.4救国团新闻稿- 请党产会不...

8月23日南部发生水灾,救国团除了第一时间到现场协助外,并在8月27日紧急向党产会申请动用80万元的急难扶助金,但党产会迟至9月5日才函准动支。十天后才同意,在紧急救灾工作上,根本不是秉持救人如救火的心态。 除了审查过程延宕外,党产会尚不断要求提供各种资料补件说明,甚至在开庭时公开表示「只是审查几天而已」、「灾民也不差这一点救助金」,甚至还有党产委员于特定媒体表示,救国团应该提出「更血淋淋的案例」,无论对于救国团或受苦的灾民,毫无丝毫同情怜悯之心。  在党产条例设计下,党产会对于救国团任何活动会进行事前审查是事实,在823南部大水救灾事件中,党产会于灾难后延宕10日才核准同意,试问任何一个灾难救助金要10日才能核发,如何紧急救灾?人命可以等十天吗?灾难救助能够等10天吗?救国团揭露这些事实,对照党产会所谓的「早在九月四日第四十九次委员会就先同意救国团动支爱心急难扶助基金」的说法,哪里有谣言?哪里有谣言终结可言? 日前行政院政务委员唐凤才唿吁比起防止假新闻,「政府自己不要造谣」更重要,党产会有没有延宕救国团发放急难扶助金,慰助灾民的爱心可受公评,823灾难与救助涉及人命,请党产会停止用政治与造谣处理此事,勇敢 面对自己的行为。 除了救助南部大水灾民外,自党产会违法作成认定救国团为附随组织的处分后,救国团的每一项公益活动,包含「一般公益活动」、「离岛民众医疗权益」等,都必须党产会同意后才能办理,甚至连邀请国内外法律学者办理公开活动,都因为党产会有不同意见,并以分次表达的方式刻意拖延,以致根本无法如期举办。 更离谱的是,以大专学生为对象的暑期青年菁英活动领袖营活动为例,早已与地方政府合作持续举办多年,党产会却因非属民进党执政的县市,不断来函要求说明内容,显然是以「政治立场决定从严或从宽」的审查标准。 表面上,救国团目前只有财产权受限制,但实际上却已根本丧失结社自由的自主权,甚至连团体表现自由也被事前审查。党产会未经法官保留的正当法律程序,亦不区分团体性质,活动的内容与规模,更不顾及我国与德国在法制与时空背景下的重大差异,即以行政处分侵害人民的财产权,结社自由,甚至对表现自由为事前审查,如果这不是违宪,什么才是违宪?

2018 / 10 / 29

影/看党产会脸色 救国团66周年团庆...

/* riot style container */           时事 返回主题列表         彭宣雅 张善宁 黄薇如 / 报导 2018/ 10/ 26 15:06 影/看党产会脸色 救国团66周年团庆五味杂陈   被党产会认定为国民党「附随组织」的救国团,将在10月31日欢度66周年团庆。救国团表示,在这敏感时期,不论做甚么事情、推动甚么样的工作,每笔经费支出都必要经过党产会点头才放行,每个月为补件疲于奔命,团庆心中五味杂陈,国家忙于搞斗争,「心中很感慨」。 影/党产会认定!中影为国民党附随组织影/挤爆!展现「陆军」实力 韩国瑜凤山晚会涌数万人影/国民党推扑克牌小物 集结54句「民进党经典干话」影/深绿倒戈!高雄最新民调 韩国瑜领先陈其迈6.3%影/新北市长选举号次抽籤 苏贞昌1号 侯友宜2号   影像中心 採访中心 附随组织 党产会 团庆 葛永光 救国团 国民党   返回主题列表 讨论区   今日焦点 影/双子星标案有陆资?蓝天许崑泰:百分百台资影/赖清德搭普悠玛体检 路过新马站时速40公里过大弯 逃过死劫今又需搭列车北上 他嘆:花东人能怎办影/花博开幕倒数 外埔、后里森林园区抢先看 看更多今日焦点 你可能想看   看更多你可能想看 民调       时事 影/韩国瑜接受专访 「让我当市长 大干一场」       综合 总统牌失效?陈其迈:国民党的问题比民进党更严重       综合 陈其迈访石油工会路跑:让中油成为左营新门户       时事 影╱朱立伦:1124用选票教训民进党   看更多民调 新闻 嘘短片       娱乐 小S万圣扮艳鬼巧撞她 Bo妞豹子胆不怕断头阿姨       娱乐 宪哥摄护腺有保养 自豪那边比玉米笋还大       娱乐 坤音四子ONER 忙内on top 深情访谈       娱乐 嘘剧场/假如我是如懿暗黑版   看更多嘘短片 新闻 HBL       综合 六福村暑期推白天打水仗 晚上舞蹈特技灯光秀       生活 成大携手称霸全国永仁女篮队 运动科学训练       综合 影/空前!唯一先后领到雄中、雄女毕业证书的只有她       生活 立仁高中 全国唯一男女篮都进全国8强的学校   看更多HBL 新闻 大家都在讨论 山竹 影/「亏鸡」林义丰另类政见 百万青创资金没钱免还影/山竹颱风重创菲律宾 移工救家乡台东很多问题都可解决 蔡英文:让我学生刘櫂豪当县长无奈!鱼被瓶盖塑胶环「套牢」 游客忧:长胖就腰斩? 颱风 影/港珠澳大桥开通 习近平低调主持影/颱风加暴雨屋塌 这群人募款帮老翁盖房新北特警首创「空拍机小组」 用于选举维安、枪战攻坚丢丢噹兰城国际音乐节 表演家用歌声祈求活动顺利 新头壳 民调5成不支持连任? 柯P:还有一半支持 紧张什么首度表态拼连任 柯P:8年市长任满再退休新头壳确定熄灯!胡元辉:对网路独立媒体不悲观卓新奖入选 联合报系11件居冠 看更多大家都在讨论   热门   看更多 热门   即时   看更多 即时 udn tv    

2018 / 09 / 12

107.9.12 救国团无语问苍天

配合党产会规定,却遭指责僵化漠视消费者权益   党产会昨日透过特定媒体表示:救国团应自行挪用许可经费办理退费,不能僵化以「额度用罄」为藉口,漠视消费者权益。    台中市议员候选人11日质疑朝马运动中心没有预备金处理退费事宜,受託营运的救国团表示,朝马运动中心暂停退费经党产会来文同意匀拨其他单位额度后,目前已恢復正常退费作业,相关协调过程及处理进度,也即时向台中市政府体育局详尽说明该中心对于民众运动消费权益之维护已善尽职责。     救国团表示,党产会审核救国团运动中心的退费申请,是採个别单位额度来核定,并未准许不同单位间弹性匀拨。党产会原核定该中心9月份可动支的退费金额为61万元,未料8月23、24日因豪雨停班停课,适逢中心暑期儿童营队期间,致使退费人数突然暴增,朝马中心考量如继续退费,恐因超过核准金额,致遭党产会处以1至3倍罚款,乃于9月7日(五)上午紧急联络党产会请求同意增加核准额度,因党产会未立即核准,不得已于当日晚间紧急在现场及网站(载有中心电话及信箱)上公告暂停退费讯息。俟救国团于9月10日下午收到党产会公文同意匀拨其他单位退费额度后,该中心立即连繫退费民众,并传简讯告知,即日起可至该中心办理退费事宜。   救国团表示,当初向党产会申请退费预算,党产会是一个单位一个单位审查,且常要求补件,例如金山活动中心等5个中心被党产会来函要求补件。因此,救国团均按其规定,小心翼翼不敢轻举妄动,擅自从其他单位款项匀拨,以免被罚款。直至週一因民众打电话至党产会抗议,党产会才发文给救国团允许匀拨其它单位之退费额度,却将责任推给救国团认为「僵化」,真是无语问苍天,更让民众看得满头雾水,表示「都让你们说就好啦!」。     党产会强制监管救国团所有的支出,包括民众、义工捐款、消费者退费款等,不仅让员工人心惶惶,也让社会公益蒙上阴影。再者,党产会对于救国团往常举办之公益活动或学生活动进行严格审查,甚至毫无根据、任凭臆测,仅凭宣称该等活动与过往营运情形有不相符合,而不断要求提供资料。充分显示其对救国团进行之不当审查,明显滥用行政权,违反不当联结禁止原则,对于救国团结社自由及言论自由之限制莫此为甚。

2018 / 09 / 11

107.9.11 救国团新闻稿

 时代力量台中市议员候选人于今日(11)上午在台中召开记者会,质疑该中心为何没有预备金可以处理退费事宜? 并指称朝马运动中心每年定额权利金只有50万元。并谨说明如下:   一、朝马运动中心各项退费作业,经党产会同意匀拨其他单位额度后,目前已恢復正常退费作业。       上周五(9月7日)因该中心退费金额达58万4千元,已快超过9月分申请61万元上限,如继续退费恐因超过核准金额被党产会处以1-3倍罚款,经紧急连络总团部,总团部立即紧急连络党产会承办人,希能紧急申请同意提高退费额度,惟该承办人上周五与本周一上午请假,无法处理。朝马中心除现场告示外,亦于官方网站(载有中心电话及信箱)上公告暂停退费作业。俟9月10日收到党产会公文同意匀拨其他单位退费额度,并要求在9月17日前提报朝马运动中心退费单据与详细明细资料后,该中心立即连繫退费民众,并传简讯告知,即日起可至本中心办理退费事宜。   由于党产会同意匀拨其他单位退费额度,该中心应能确保市民运动消费  权益。  二、朝马运动中心每年需缴交台中市政府2项费用,包括:  (一)营运权利金:年营业额未达5,000万元时,缴交50万元权利金,如超过须另缴交超额权利金。 (二)土地年租金:每年1,123万2千元。     另该中心除于开馆时承诺投资2,100万元外,每年须再投入庞大设备修缮、管理费用,以维护场馆正常营运。

2018 / 09 / 11

107.09.10救国团新闻稿

 针对党产会委员日前(8月24日)透过媒体,公开指谪行政法院撰写释宪声请书的内容还比不上大学生的报告水准,党产会又于上週四(9月6日)公开宣示,会与救国团进行「长久战」,将救国团视为「敌人」,企图赶尽杀绝。除了显示党产会对于司法的极度藐视外,更使救国团数十年来藉由各种公益服务所照顾的身心障碍者、老人、偏远地区青少年及新住民等社会弱势族群,成为政治斗争下的无辜牺牲品。   自党产会违法作成认定救国团为附随组织的处分后,救国团的每一项公益活动,包含「一般公益活动」、「离岛民众医疗权益」,以及救助南部大水灾民的「紧急公益活动」,都必须党产会审核同意后,才能办理,不仅等于实质接管救国团,在法律上亦构成对于人民团体结社自由及表现自由的事前审查。此种藉由财产处分审核权而实质接管人民团体,且「长期」、「全面」对于结社及言论(表现)自由的事前审查,正是民主国家最严重,也最不能容忍的侵害人权方式。   以不久前的救助八二三南部大水灾民为例,救国团在8月27日即已紧急向党产会申请动用80万元的爱心急难扶助基金,希望提供受灾户及时救助,但党产会迟至9月5日才发函核准动支,甚至表示只是审查几天而已、灾民也不差这一点急难救助金,并且要求救国团必须提出「更血淋淋的案例」。受到嘲讽蔑视的除了救国团之外,对于原本可及时获得帮助的民众,党产会也没有丝毫同情怜悯之心。   我国司法院大法官释字第744号解释曾明确指出,「事前」的言论审查或限制,具有「冻结」言论的效果,严重性尤甚于「寒蝉效应」,是对言论自由最严重的侵害,仅有在「极为例外」的状况下才可能允许,例如自由民主宪政秩序可能遭受明显立即的紧急危难,或是政府能证明是为了避免国家安全遭受极端危险,否则即构成违宪。   结社自由在日本及欧美各国,普遍被视为「集体的表现自由」,或是「民主基本权」。因为结社自由原本就具有个人表现自由的性质,且透过结社自由,可以形成团体的意思,并将该意思表现于外部,故德国学界称结社自由为「双面的基本权」。结社自由在意见的形成、维持及传播上,实为民主国家所不可获缺的重要基本权利。   事实上,救国团早在106年4月19日,即已提出最近十年经会计师签证的财务资料予党产会,党产会在举行第二次听证(106年10月24日)后续的调查过程中(107年7月17日),也曾经约询救国团的签证会计师,足以证明救国团没有一块钱流入任何政党或政治人物。救国团数十年来在数十万名志工、义工的无私奉献下,从事各项公益活动,从不曾涉及任何政治或竞选活动,不仅与党产条例「建立政党公平竞争环境」、「健全民主政治」的立法目的无关,更不可能对自由民主宪政秩序造成明显、立即的紧急危难,更遑论使国家安全遭受极端危险。   我国解严至今已超过三十年,中央政府甚至已歷经三次政党轮替,与两德统一时,东德的德国统一社会党(SED)于1990年代迅速瓦解倒台,当时有相关情资(证据)显示共产党的高官要员,正欲携带财产潜逃出境的情形,无论是在时空背景和民主法制的运作成熟度下,都明显有所不同,不能相提并论。更何况,党产会在排除法官保留原则下,透过单方行政处分实质接管人民团体,不仅不区分团体性质与活动目的究竟是营利或公益,亦不论财产「取得来源、时间先后、金额大小」,一律行使审核权,对于人民团体的结社及言论自由进行事前审查。公权力侵害人权之程度,实莫此为甚。   我国的民主法治得来不易,如公权力可以如此掏空结社自由,并对言论自由为「长期」、「全面」的事前审查,则权力分立与相互制衡的宪法基本原则,以及宪法保障人民权利的功能,可谓已被摧毁殆尽,名存实亡。

2018 / 09 / 10

07.9.9救国团新闻稿 -思辨正义应加...

  党产会委员昨天(9月8日)透过特定媒体表示,蒋介石在中常会指示全文为「中国青年反共救国团为国防部所属单位之一,亦为党内重要青运机构。今后对重要工作之策划与执行,均应先呈报中央,接受党的领导,冀以增进青运工作之效果」。委员质疑,救国团声明却刻意「剪掉」,不提「今后救国团对重要工作之策划与执行,均应先行呈报中央,接受党的指导,冀以增进青运工作之效果」后面这段话。   救国团表示,9月7日新闻稿系因不想失焦,仅针对该委员撷取「救国团在党内为本党最重要的青运机构」而澄清,并非刻意「剪掉」后段话。   事实上,本段话全文为:「中国青年反共救国团爲国防部所属单位之一,亦爲党内重要青运机构。今后对重要工作之策划与执行,均应先呈报中央,接受党的领导,冀以增进青运工作之效果。」    针对后段内容—「今后・・・,均应先」之真意是,希望救国团未来应该向党报告,也就是说,救国团在之前没有向党做报告,所以蒋介石才会希望未来救国团要这样做。    民国46年8月7日当时担任总统蒋中正主持国民党七届380次中常会发表「救国团应注意培养青年之合作精神」演讲中谈及本段文字,惟查,救国团当时系属政府机构,国民党为当时执政党,前总统于执政党中常会自不免就政府组织运作有所表示,实不足为奇。    再者,仅以61年以前总统之「一次性发言且系个人主观期许」为证据,而无视各项政府公文书相反证明、主管机关相反证词,及司法院相反定谳判决,即认定救国团是国民党附随组织,进而冻结人民全部财产,无疑系过度延伸,缺乏具体凭据,明显不符证据法则、论理法则与经验法则。 早期救国团与国民党没有直接关系,而是有共同的立场与任务  当时国民党是执政党,其政策、理念依宪政运作成为国家的政策与立场,而政府部门遵循之,并开展工作、完成任务。救国团与国民党早期在政策上所形成的关系,就是建构在这样的宪政运作上。因此,两者虽然没有直接的关系,但在宪政运作上却产生共同的立场与任务。党产会一再援引蒋氏父子的言论、中国国民党中央常务委员会会议纪录等有关救国团应遵循中国国民党政策、或接受中国国民党政策指导的材料,也都应置于这个宪政运作下党政关系的脉络来耙梳其意义,而不宜迳自解读为两者之间有直接与必然的隶属关系。否则不论过去或现在的各级机关、团体、学校、农会、渔会、工会、妇女团体、工商团体等,均可认定为执政党的附随组织。

2018 / 09 / 7

107.9.7党产会断简残篇,恶意栽赃最...

 党产会委员昨天透过特定媒体表示,当年国民党总裁蒋介石在中常会上已明确指示,「救国团在党内为本党最重要的青运机构」。   救国团表示这是党产会断简残篇,恶意栽赃最典型的例证,谨说明如下:    一、此段全文是—「中国青年反共救国团,在社会为国防部所属单位之一,在党内为本党最重要青运机构」。蒋中正前总统说救国团为党内重要青运机构,但也同时说「救国团为国防部所属单位之一」,蒋前总统可能有以党领政的观念,但他的说法证明救国团是隶属国防部的政府组织,除非党产会认为国防部也是国民党的附随组织,因而认定救国团是附随组织。党产会不能脱离背景脉络,片断撷取只字片语即认掌握歷史全貌。  二、救国团前副主任胡轨在救国团成立两周年(民国43年)时,对外公开发表:「本团是属于政府的机构,对国民党当然和对其他党派一样的没有任何直接关系」。最高法院于民国105年已判决确认救国团在民国41年至58年间为政府机构,具有既判力,而政府机构当然不是附随组织。党产会不能仅凭蒋前总统「一次性发言」的记载,没有任何政府公文书的佐证,更漠视内政部在立法院的作证-「救国团不是国民党附随组织」,也不须经法院判决,就冻结人民的财产。   三、事实上,在救国团成立初期,臺海两岸分治的政府仍然处在敌对状态,战争的情况还在持续。在这段期间的确还数度爆发军事冲突,这时,国家总动员愈能深入社会各界,能量就愈大,所以执政党的动员是全面性的,救国团显然就是因为承负青年动员,而被寄予厚望。这也就是党产会引用蒋中正所云救国团为党的「重要青运机构」之时代背景。但是,青年动员,毕竟只是执政党各项动员的一环而已。例如国民党中改会于民国41年第392次会议通过「健全各种青年团体与党的基层组织配合推行总动员工作实施办法」的同时,也通过:     (1)改进臺湾省各级农会暂行办法。     (2)健全工会组织与党的基层组织配合推行总动员工作实施办法。     (3)健全工商业团体与党的基层组织配合推行总动员工作实施办法。     (4)健全妇女团体基层组织加强党的领导推行总动员工作实施办法。             可见,救国团同农会、工会、工商业团体及妇女团体等社会组织一样,都是动员的对象,皆非国民党的隶属机构。尽管当时的工总、商总、渔会、农会、各级工会等主要干部,甚至学校校长,多具有国民党籍,且参与例行党务活动,重要的社会组织,也都曾经至中国国民党的中常会报告,接受国民党政策指导,但是,他们都不是国民党的附随组织,同样的,救国团部分人员个人具有党籍,或与国民党有联繫,都不能作为救国团是否为国民党附随组织之判断基准。

2018 / 08 / 28

107.08.28前进灾区比总统快 民间救...

823豪雨重创南台湾,民间团体包括慈济、红十字会及救国团等都投入救灾及协助灾民工作,其中慈济志工已在嘉义、台南、高雄共发放2万3268份热食,动员超过2900人次。红十字会则针对嘉义布袋、义竹地区40件毛毯、80件睡袋,并和嘉义县社会处保持联络,以便随时提供协助。救国团也在云林、嘉义、台南、高雄、屏东等救国团团委会,昨起开设救灾中心协助灾民。   慈济基金会说,8月23起南部慈济志工动员进行防灾、救灾工作,自8月24日到26日晚上6点,嘉义、台南、高雄的慈济志工共发放2万3268份热食,269个生活包、68床福慧床、171条毛毯、安心祝福礼1258份等,动员超过2900人次。   其中嘉义、台南慈济志工自8月24日起,涉水进入淹水地区送热食,水深地区在国军出动军车协助运送。许多民众一楼淹水,慈济志工用竹竿、绳索等,将便当送给在二楼等候的乡亲。   8月26日起,嘉义、台南地区慈济志工陆续到水退地区进行安心家访,带着安心祝福礼慰问受灾乡亲,并提供慈善物资卡,让乡亲可以到超市购买民生用品应急。   另外,嘉义大林慈济医院自8月24日起,除了协助准备热食,赖宁生院长与副院长们、院内医护人员等,也到灾区送餐、了解需求。大林慈院医疗团队发现许多乡亲因身体接触脏水引发皮肤病、溼疹,或涉水时受伤,医疗团队协助清理伤口、避免感染。更准备药物,提供给因撤离而来不及带走药物的慢性病患者,慈济医院医师协助往诊确认,提供几天份的药物。   27日起在当地公所请求下在东石乡卫生所展开一周的义诊,并在部分定点协助义诊,服务受伤的救灾人员、乡亲。   中华民国红十字会总会赈济处统计,高雄市目前仅桃源区强制撤离,屏东地区并未发出协助需求,中南部各分支会皆处于整备、评估状态,可随时提供物资等人道救助,协助地方政府撤离安置及收容作业。 红十字会目前已提供嘉义布袋、义竹地区40件毛毯、80件睡袋,并和嘉义县社会处保持联络,以便随时提供协助。总会会长王清峰指示,红十字同仁要特别照顾受灾弱势家庭,若因淹水而导致生活必需品及设备损坏,可调度、善用花莲诚信园区床组、棉被、枕头、冰箱、桌椅及淋浴间等相关物资。   救国团则是灾情较严重的云嘉南高屏等救国团团委会,昨起就开设救灾中心,接受并转送各界捐赠物资,若有灾民需要水或食物,可通知当地各团委会致送相关物资。连络电话:云林县团委会05-5322319、嘉义团委会05-2770482、台南市团委会 06-2223421 、高雄市团委会07-2013141、屏东县团委会 08-7361084。 (洪敏隆/台北报导) https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180827/1418807/

2018 / 08 / 17

107.08.09算救国团 团委会叫屈(中时...

党产会认定救国团是国民党的附随组织,名下56.1亿元资产,原则禁止处分,花莲县团委会总干事曾祈胜8日上午强调,救国团在地方多年持续举办有益身心、和谐社会的活动,党产会不该如此搞得人心惶惶。 「到底还有没有头路?」8日上午,曾祈胜一进办公室,就听到员工相互探询的声音。他表示,有智慧的执政者应海纳百川,而不是非友即敌的作法,撕裂社会的和谐。 曾祈胜以花莲学苑为例表示,每年提供上百床供偏远学生住宿,目前一学期才7200元住宿清洁费,折算下来一天才48元,学苑虽採自给自足的模式,但设施改善等不足费用仍由总团部负担。 0206花莲大地震发生后,花莲救国团是第一个送棉被、矿泉水、睡袋到灾区的单位,同时提供学苑让灾民免费盥洗,并充作国军救灾指挥中心。而83年成立的青年育乐中心目前充作办公厅舍,以及运动类育乐活动教室。 「不只救灾济贫救国团不落人后,培训出大批的义工干部,都是深入基层服务的尖兵!」曾祈胜说,救国团推出相当多的活动,如文艺营、品格营、领袖营等,丰富多元;义工群也常主动关怀失智老人、心智障碍孩童,净滩、扫街、擦拭反光镜等服务样样来。 「深信4、5年级生对中横健行活动最是有感!」曾祈胜表示,当时年轻人的大梦是,中横健行、攀登玉山、单车环岛,中横公路佳景天成,是培养爱乡惜土精神最佳地点,健行路线从德基水库开始,沿途经大禹岭、观云、慈恩、洛韶至天祥,每晚都有主题活动,让参加学子留下毕生难忘的回忆。 曾祈胜指出,救国团不只有存在的必要,甚至应发挥光大,让学子多多参与发洩精力、迎向大自然的正向活动,远离飙车、吸毒。恶意清算救国团,彷彿清掉中老年人美好的回忆、青少年健康的场域,太不智了!   https://reader.turnnewsapp.com/cti12/20180809/iaa2a508/q1rjmtjfmjaxoda4mdlfqtjfna2/share#.W2zJ6oUYrJs.lineme

2018 / 08 / 17

联合报社论/党产会已是「准违宪机...

党产会日前宣告救国团为国民党附随组织,推定其财产为不当取得,冻结全部资产。这项处置,与党产会过去处理国民党党产和妇联会虽无不同;但影响范围更大,认定却更含煳,让人深刻体会党产会这只「宪政怪兽」已到了必须阻止其横行的地步。 救国团遭冻结的五十六亿余元资产,虽远远不及国民党或妇联会,但影响所及,包括它经营的青年活动中心、运动中心、立案补习班等,员工、消费者以及退休人员加总恐达百万之众。在各项经费都需要党产会核准才能动支的情况下,要说这对相关人员权益没有影响,是自欺欺人。 论本质,救国团与国民党或妇联会完全不能相提并论。国民党是政党组织,且实际长期掌握执政权;妇联会资产和组织庞大,内部运作讳莫如深。而救国团近乎是开放的民间组织,其员工或消费者也多为一般民众,而不是政党或政治人物。这样的平民组织,竟也成为党产会侵害的对象。 仔细追究,其间更有问题的其实是党产会。它形同一个「超宪法」组织,只要遭其认定与「不当党产」沾上边,即可任意剥夺人民或团体的财产。在党产会这样超宪机构的横行下,我国宪政体制已增生变形为「六权分立」,不但超越行政、司法与立法,更罔顾宪法对人民基本权利的保障。再说,党产会是选择性调查,也是选择性执法。例如,对于李登辉掌权时期的国民党一概放过;对于落入其他政党手中的国民党党产如台苯也略而不提,这都私心毕露。 党产会权力如此庞大而不受节制,在立法阶段即有不少学者提出警告,认为其违背法理之处甚多。包括自证无罪、追溯时效以及限缩财产权之保障等,都对法治运作产生重大斲伤。及至《党产条例》正式上路,监察院也据此向大法官声请释宪;与此同时,国民党也针对党产会的处分逐一提出行政诉讼。今年六月,台北高等行政法院(简称「北高行」)在审理国民党中投、欣裕台附随组织行政诉讼案时,也以《不当党产条例》相关条文有「违宪」之虞,向大法官会议声请释宪。 「北高行」声请释宪的理由,涵盖党产会的设立、职掌、党产条例对政党、附随组织的定义,以及党产会的调查、处分权力行使,可说是对党产会及党产条例的合宪性提出全面质疑。其中,只要有任何一点成立,党产会的所有处分都可能无效。北高行声请释宪后,党产会将「不当党产」收归国有的处分,实际上已全部停摆,所有诉讼几乎全面停止。党产会对遭其认定为「不当党产」、「附随组织」的声讨与处分,只能透过蔡政府相关行政、金融机关的配合,才能发生作用。 可以想见,除已裁定的国民党、妇联会、救国团,包括未来三中案、革实院案等关系人都不可能对党产会的处分束手就擒,而将诉诸行政诉讼。在行政诉讼因释宪案暂停的情况下,党产会与被「推定」为不当党产拥有者两方,等于是在武器全然不对等的情况下作战:一方可以任意运用行政权霸凌对方,另一方在释宪结果出炉前则完全没有对抗的武器。这难道是一个民主、法治国家应有的运作样态吗? 因此,我们认为,基于对人民基本权利的保障,在释宪结果出炉前,党产会不应再对任何团体、个人做出处分。这并不表示党产会必须完全停止运作,至少调查程序仍可继续进行。否则党产会一再依据涉及违宪的法令侵犯人民和民间团体的基本权利,不仅与其主张的正义背道而驰,未来也必遭反噬。 监察院声请释宪已近一年半,北高行声请释宪也已两个月,大法官会议也不应再拖延,而须尽快对党产条例是否合宪作出解释。司法是否独立于政治之外,也将受到公评。 https://udn.com/news/story/7338/3313942